“十二五”期間，國家新聞出版廣電總局十分關注和重視印刷包裝產業的發展，國家級園區也成為印刷包裝產業發展走市場化、產業化、規范化、集約化道路的有益探索和實踐。

　　無論是國家級印刷包裝產業園，還是省市級印刷包裝產業園，從5年運行的情況來看，基本都能反映當地經濟的產業特色，扎根于當地經濟的沃土。
 

　　承接產業轉移是印刷包裝產業園區的最大功能，在招商引資中，產業轉移企業居多，本土企業較少，特別是欠發達地區的產業園區，大多從經濟發達地區引進印刷包裝項目，以帶動本土印刷包裝產業的發展。
 

　　這幾年印刷包裝產業園區建設推廣力度之大、范圍之廣、速度之快超出人們的想象，暴露出來的問題必須引起重視。

　　產業園遍地開花

　　從2010年10月批準設立我國首個國家級綠色創意印刷園區——金山國家綠色創意印刷示范園“試驗田”開始，不到5年時間，全國有7個國家級的印刷包裝產業園區，呈現了產業園區的特色和優勢，起著領頭羊的示范作用，成為建設綠色化、現代化印刷強國的中堅力量。
 

　　2015年是“十二五”發展規劃的收官之年，縱觀這5年，國家新聞出版廣電總局十分關注和重視印刷包裝產業的發展，大力推行創新驅動戰略，規劃印刷包裝產業園區建設，大膽進行市場探索，更好地發揮產業園區的創新驅動作用，推進印刷包裝產業的發展。國家級園區也成為印刷包裝產業發展走市場化、產業化、規范化、集約化道路的有益探索和實踐，反映了新型印刷包裝市場運行機制的形成和發展。
 

　　國家新聞出版廣電總局在“十二五”期間，把印刷包裝產業園區建設納入到了國家整體發展戰略中，精心呵護和培育國家級印刷包裝產業園區，給予了大量優惠政策，包括資金支持。

　　2010年10月11日，原新聞出版總署批準在上海金山設立第一個國家級綠色創意印刷產業園區，拉開了印刷包裝產業園區建設以及對創新驅動戰略的序幕。2011年6月3日，西安國家級印刷包裝產業基地建立；2012年10月21日，天津國家級新聞出版裝備產業園設立；2013年3月15日，湖北華中國家級綠色印刷包裝物流產業園、河北廊坊國家級印刷裝訂產業園被批準設立；同時，江西贛州印刷包裝產業基地、吉安印刷工業園升級為國家級產業園區，入選“國家隊”；2014年1月，遼寧國家級印刷基地被批準設立。這一系列印刷包裝產業園區的設立，是我國印刷包裝產業深化改革的重要步驟，是孵化驅動印刷包裝產業的發展。

　　與此同時，全國各地也紛紛設立省級印刷包裝產業園區，到后來，區市也紛紛仿效，成為業內一道亮麗的風景。江西是設立印刷包裝產業園區比較早的省份，在著力打造印刷包裝產業集群的基礎上，原江西省新聞出版局于2009年在上高縣設立了第一個省級印刷包裝產業園——江西印刷包裝（上高）產業園，政府搭臺，企業唱戲。接著省局又充分發揮各地的經濟發展優勢、政策優勢、資源優勢、交通優勢、勞力優勢、區位優勢、環境優勢、政務優勢等，批準設立了贛州印刷包裝產業基地、吉安印刷工業園、上饒贛東北印刷產業園、撫州印刷產業園、萍鄉茶葉印刷包裝產業園等，規劃全省園區占地3.61萬畝，現在已投入使用土地2.36萬畝，入駐園區企業133家。2014年，江西省印刷包裝產業園區實現印刷工業總產值91.45億元，占全省印刷工業總產值的19.08%。

　　行進中理性總結經驗

　　印刷包裝產業園區建設之所以受到業界的關注，正是因為它是一種新型的市場運行方式，呈現出了強勁的發展態勢，產業園區已逐步被鍛造成當地印刷包裝產業發展的孵化器。各國家級印刷包裝產業園區建設中的經驗可圈可點。

　　園區建設初期，理性規劃至關重要。印刷包裝產業園區建設是政府的重大改革舉措，也是一次思想解放過程，產業園區建設都是經過縝密的市場調研才做出的決策。無論是國家級印刷包裝產業園，還是省市級印刷包裝產業園，從5年運行的情況來看，基本都能反映當地經濟的產業特色，扎根于當地經濟的沃土。

　　縱觀各大產業園區，當地政府都出臺了有利于園區發展的各項優惠政策，幫助企業解決實際問題，從土地、資金、投資環境、園區規劃等方面發揮了政府的決策功能和服務功能，保證了產業園區的成功運作。

　　進行市場準確定位，辦出園區特色。各地印刷包裝產業園區，根據當地經濟的發展特色，有的放矢地打造特色產業園區，確立了園區的市場定位，為入園企業提供市場經營平臺，營造有利企業發展的市場氛圍，使企業切身感受到園區就是他們生存發展的根基，拓展事業的舞臺。園區就像一個大賣場，印刷資源應有盡有，是印刷包裝創意設計的集散地。膠印、凹印、絲印、數字化個性印刷、創意設計樣樣齊全；書刊印刷、個性印刷、紙盒彩色包裝、軟塑彩色包裝、特種印刷、商業印刷全方位為客戶服務。客戶只要帶著設想而來，就能帶著印刷商品滿意而歸。印刷就這么簡單。

　　正是產業園區的多元定位，造就了園區與客戶的新型經營關系，極大地滿足了客戶的消費需求。如上海金山國家綠色創意印刷園區，瞄準的是國際前沿科技，采用高新技術，聚集環保印刷、智能包裝印刷、數字印刷、防偽印刷、印刷數字化、廣告設計與創意為一體的產業格局，第一期工程占地245公頃。再如贛州國家級印刷包裝產業基地，就是植根在贛南礦產資源豐富，臍橙、甜柚等水果豐盛的沃土，準確的市場定位，為打造園區特色提供了市場支撐。所以，在短短幾年的時間里，園區得到蓬勃發展，園區企業的市場占有率就達14%左右。

　　扶強做大并行，造就產業骨干。不少產業園區在招商引資中，把目光都盯向有實力的企業，或是企業集團，他們財大氣粗，有能力進行產業擴張，到園區投資。事實上，入駐產業園區的企業，基本都是實力雄厚的企業，動輒幾千萬元，甚至幾億元，擁有一流的印刷包裝加工設備，一流的人才資源，善于市場經營，堪稱印刷骨干和精英。

　　承接產業轉移，創造規模效益。承接產業轉移是印刷包裝產業園區的最大功能，在招商引資中，產業轉移企業居多，本土企業較少，特別是欠發達地區的產業園區，大多從經濟發達地區引進印刷包裝項目，以帶動本土印刷包裝產業的發展。應做到引得進、留得住、發展好。

　　形成集團作戰，供產銷齊聯動。印刷包裝產業是一個系統工程，包括供產銷產業鏈，園區就是一個產業集團，需要方方面面的通力合作，單個企業無法辦到的事情，園區可以辦到。隨著產業園區功能的完善，不少園區在探索建立供產銷聯動機制，增加配套設施，搞一條龍服務，做到集約經營。以江西省萍鄉茶葉包裝印刷基地為例，在引進印刷包裝企業的同時，把印刷包裝物資供應、物流企業一并規劃進園區，對供產銷一條龍服務做出了有益探索。

　　印刷包裝產業園區建設是創新驅動的產物，值得總結的東西很多，應當發揮其在建設綠色化、現代化印刷強國中的優勢作用。

　　發展中防患市場風險

　　實施印刷包裝產業園區建設是發展印刷包裝產業的重要策略，雖然大有進展，取得了不少經驗，但絕不能忽略前進中的問題，畢竟我們是在摸著石頭過河，進行市場探索和實踐，應當在總結經驗的同時，還要防患可能出現的市場風險。

　　園區建設是一個新事物，有一個成熟成長的過程，只有通過市場檢驗，才能更好地把握今后的發展方向，納入健康、平穩、可持續發展的新常態。這幾年印刷包裝產業園區建設推廣力度之大、范圍之廣、速度之快超出人們的想象，到目前為止，除了7個國家級印刷包裝產業園區之外，基本上各省市都規劃了自己的產業園區，有的縣規劃了印刷包裝產業園，還有印刷城、包裝城之類，真可謂遍地開花。如果再這樣無節制地鋪展開來，傳達的就不一定是利好消息，暴露出來的問題必須引起重視。

　　忌盲目擴張帶來隱患。既然印刷包裝產業園區建設，成就了當地印刷包裝產業的發展，在一些人的眼里，建產業園區就是栽“搖錢樹”，你上我也上，似乎搞產業園區成了一種趨勢，產生了轟動效應。因此，有的地方根本不顧及當地的主客觀條件，盲目圈地上項目，不可避免地出現重復投資、重復建設的問題，造成印刷包裝產能過剩，印刷包裝資源浪費，尤其是土地資源浪費，應當防患在前。所以，必須扼制住盲目擴張的苗頭，在設置產業園區的規劃上要保持頭腦冷靜，深入調研，三思而行。

　　要打有準備之仗。印刷包裝產業園區建設就像打一場戰役，僅有規劃是不夠的，還有許多配套工作要做，要打有準備之仗。園區選址、園區布局、園區運作、招商引資等，都需要一件件理性去做，絕不是一次圈地運動。產業園區建設有很多實際工作，來不得半點馬虎，在企業進園之前，就必須做到“三通一平”，即通水、通電、通路、平整土地，甚至連園區的綠化生態和治理工業生產污染都要同時進行。在建設新型產業園區時，絕不能允許出現“先污染后治理”的局面，應當防患在前。大型印刷包裝產業園區，盡可能做到工商、銀行、稅務、電訊、物流等設施配套，打造功能齊全的現代化產業園區。

　　園區建設應與行業發展保持一致。一個地方的產業園區是國家整體布局的一部分，必須與國家的整體發展保持一致，產業園區就是一個有組織的經濟實體，應規范園區的工作，要引導企業誠實守信，合法經營，把社會效益放在第一位。目前，尤其要以創新驅動的手法，搞好園區的綠色生態建設，園區所有企業都必須實施綠色印刷，保持園區空氣的清新、天空的蔚藍、環境的優美，成為綠色生態園區。2014年年底，國家頒布了凹版綠色印刷標準，凡是園區內的凹版印刷企業，或是有凹版印刷設備的企業，都要緊跟國家部署，主動承擔社會責任，按照凹版綠色印刷標準，大力實施綠色印刷，盡快達標，申報綠色印刷認證，跨進綠色印刷門檻。只有搞好生態文明建設，才能永續發展。

　　維護好產業園區的平穩發展。產業園區建立以后，還只是萬里長征走完了第一步，很多工作還在后面，招商引資、園區管理、園區經營、協調關系等都是實打實的工作，都應該盡力盡責去做好，正所謂創業容易守業難，既然是搭臺唱戲，就要把這臺戲唱好。維護好建設好產業園是管理者和入園企業的共同責任。大家都要遵守游戲規則，確保園區沿著正確的方向前進，維護好園區的平穩發展比什么都重要。創辦印刷包裝產業園區一定要有市場基礎，要有企業入園經營，有人氣、有朝氣，切不可宣傳時轟轟烈烈，招商時冷冷清清，入園者寥寥無幾，最后園區荒廢。

　　印刷包裝產業園區建設是新興的事業，有政府的重視、企業的參與和市場的支撐，只要認真總結經驗，正視存在的問題，確立園區的市場地位，園區定能結出豐碩的成果。